黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院曆來高度重視保密工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院于2014年1月17日公(gōng)布、自2014年3月1日起施行的《條例》，在推進保密依法管理(lǐ)、保守國(guó)家秘密、維護國(guó)家安(ān)全和利益等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

近年來，國(guó)際國(guó)内形勢發生深刻變化，保密工(gōng)作(zuò)面臨着新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)，為(wèi)适應需要，新(xīn)修訂的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡稱保密法）進一步健全了保密管理(lǐ)體(tǐ)制機制，完善了保密管理(lǐ)制度。為(wèi)深入貫徹黨中(zhōng)央關于保密工(gōng)作(zuò)的決策部署，進一步細化保密法有(yǒu)關制度規定，明确保密法具(jù)體(tǐ)實施舉措，需要對《條例》作(zuò)出修訂。

國(guó)家保密局在深入調研論證、廣泛聽取意見的基礎上，結合保密法修訂工(gōng)作(zuò)，向國(guó)務(wù)院報送了《條例（修訂草(cǎo)案送審稿）》。收到送審稿後，司法部廣泛征求了有(yǒu)關中(zhōng)央單位、地方人民(mín)政府、協會、企事業單位和專家學(xué)者意見，并向社會公(gōng)開征求意見，會同國(guó)家保密局認真研究，修改形成了《條例（修訂草(cǎo)案）》。2024年6月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《條例（修訂草(cǎo)案）》。2024年7月10日，李強總理(lǐ)簽署國(guó)務(wù)院令，正式公(gōng)布修訂後的《條例》。

修訂《條例》堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于保密工(gōng)作(zuò)重要指示批示精(jīng)神，遵循以下總體(tǐ)思路：

一是細化黨管保密原則，健全黨管保密體(tǐ)制機制，确保保密工(gōng)作(zuò)正确政治方向。

二是在保密法制度框架下，細化、完善相關制度，确保新(xīn)修訂的保密法有(yǒu)效實施。

三是聚焦保密工(gōng)作(zuò)面臨的新(xīn)情況新(xīn)問題，總結提煉近年來保密工(gōng)作(zuò)行之有(yǒu)效的經驗做法和成熟制度。

黨對保密工(gōng)作(zuò)的統一領導，是保密工(gōng)作(zuò)的本質(zhì)特征，是保密工(gōng)作(zuò)長(cháng)期實踐和曆史經驗的總結。此次《條例》修訂增加了黨管保密專門條款，進一步強調堅持和加強中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對保密工(gōng)作(zuò)的領導，健全黨管保密體(tǐ)制機制，明确了中(zhōng)央保密工(gōng)作(zuò)領導機構、地方各級保密工(gōng)作(zuò)領導機構的具(jù)體(tǐ)職責，為(wèi)貫徹落實黨和國(guó)家保密工(gōng)作(zuò)戰略及重大政策措施，更好發揮黨管保密的政治優勢、組織優勢提供了制度保障。

為(wèi)進一步提升定密工(gōng)作(zuò)的精(jīng)準性、科(kē)學(xué)性，《條例》對定密管理(lǐ)制度作(zuò)了進一步細化和完善：

一是明确國(guó)家秘密事項一覽表制定修訂要求。國(guó)家秘密事項一覽表以明确、直觀的方式列明國(guó)家秘密事項、密級、保密期限、知悉範圍和定密依據。《條例》明确，有(yǒu)定密權限的機關、單位應當依據本行業、本領域以及相關行業、領域保密事項範圍，制定國(guó)家秘密事項一覽表，從源頭上保障定密工(gōng)作(zuò)的精(jīng)準性、科(kē)學(xué)性。

二是進一步細化定密責任人範圍和具(jù)體(tǐ)職責。《條例》明确，機關、單位主要負責人是本機關、本單位的法定定密責任人，根據工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)以明确一定範圍的人員為(wèi)指定定密責任人。同時，進一步完善了定密責任人的具(jù)體(tǐ)職責。

三是明确應當派生定密的具(jù)體(tǐ)情形。派生定密是一種重要的定密方式，《條例》列舉了應當派生定密的具(jù)體(tǐ)情形，為(wèi)機關、單位派生定密提供更加科(kē)學(xué)、細緻的指引，有(yǒu)利于規範派生定密行為(wèi)，有(yǒu)效避免派生定密過多(duō)、過泛的問題。

近年來，随着信息科(kē)技(jì )的普及應用(yòng)，國(guó)家秘密形态日益數字化、網絡化，面臨的洩密、竊密風險也更加多(duō)樣化、隐蔽化，竊密與反竊密鬥争逐步體(tǐ)現為(wèi)科(kē)學(xué)技(jì )術能(néng)力的競争與對抗。《條例》就加強保密科(kē)學(xué)技(jì )術創新(xīn)和防護作(zuò)了以下規定：

一是重視保密科(kē)學(xué)技(jì )術創新(xīn)。鼓勵和支持保密科(kē)學(xué)技(jì )術研究和應用(yòng)，對在保密科(kē)學(xué)技(jì )術研發中(zhōng)取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

二是注重信息設備、信息系統保密管理(lǐ)。明确機關、單位應當加強信息系統、信息設備的運行維護、使用(yòng)管理(lǐ)，定期開展涉密信息系統風險評估，确保涉密信息系統中(zhōng)使用(yòng)的信息設備安(ān)全可(kě)靠。

三是細化安(ān)全保密産(chǎn)品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備管理(lǐ)要求。明确研制生産(chǎn)單位義務(wù)，鼓勵采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)方法、新(xīn)工(gōng)藝等進行創新(xīn)；抽檢、複檢中(zhōng)發現的不符合國(guó)家保密規定和标準的，明确了相應處置措施，有(yǒu)效促進安(ān)全保密産(chǎn)品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備質(zhì)量持續提升。

随着信息化、數字化的飛速發展和廣泛應用(yòng)，國(guó)家秘密管理(lǐ)難度不斷加大，網絡信息和數據保密管理(lǐ)的重要性愈發凸顯。《條例》進一步規範了網絡信息和數據保密管理(lǐ)：

一是加強網絡使用(yòng)保密管理(lǐ)，規定機關、單位工(gōng)作(zuò)人員不得違反有(yǒu)關規定使用(yòng)非涉密信息系統、信息設備存儲、處理(lǐ)、傳輸國(guó)家秘密，使用(yòng)智能(néng)終端産(chǎn)品等應當符合國(guó)家保密規定。

二是明确網絡運營者對依法實施的保密違法案件調查和預警事件排查的配合義務(wù)。

三是完善數據保密管理(lǐ)制度，壓實機關、單位涉密數據安(ān)全保護主體(tǐ)責任，明确涉密數據全流程管理(lǐ)要求，有(yǒu)效防範大數據條件下洩密風險，切實築牢保密防線(xiàn)。

涉密人員管理(lǐ)是保密管理(lǐ)的重要内容和關鍵所在。《條例》總結多(duō)年來涉密人員管理(lǐ)實踐經驗，進一步細化了涉密人員管理(lǐ)要求：

一是建立涉密人員“全周期”管理(lǐ)制度，對涉密人員上崗前的保密審查及定期複審，在崗期間的保密管理(lǐ)及保密教育培訓、離崗離職程序及要求，脫密期間的管理(lǐ)等均作(zuò)出細化規定。

二是細化涉密人員權益保護規定，要求機關、單位建立健全涉密人員權益保障制度，按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予因履行保密義務(wù)導緻合法權益受到影響和限制的人員相應待遇或者補償。

國(guó)家保密局将和有(yǒu)關部門共同做好《條例》貫徹落實工(gōng)作(zuò)。

一是廣泛組織學(xué)習宣傳。組織各級保密行政管理(lǐ)部門、保密工(gōng)作(zuò)機構及保密幹部結合保密法相關規定，深入學(xué)習《條例》。同時，針對黨政領導幹部、涉密人員和社會公(gōng)衆等不同群體(tǐ)，采取多(duō)種形式做好保密法及《條例》的學(xué)習、宣傳和培訓工(gōng)作(zuò)。

二是認真落實《條例》規定。各級保密行政管理(lǐ)部門*貫徹保密法及《條例》，履行法律賦予的行政管理(lǐ)職能(néng)，提升保密依法行政能(néng)力。同時，指導、推動機關、單位落實《條例》各項制度，切實築牢國(guó)家秘密安(ān)全防線(xiàn)。

三是抓緊完善配套制度。國(guó)家保密局将加快保密規章制度的立改廢釋工(gōng)作(zuò)，進一步增強保密法律制度體(tǐ)系的系統性、整體(tǐ)性、協同性。